|
Краткие
итоги проекта
(по Материалам семинара "Национальные парки как
пример многофункциональных ООПТ (г.Себеж, 14 - 15
февраля, 2001 г.)" - приложение №1 к журналу
"Природа Псковского Края").
 Предыстория
Проекта заключалась в истории развития природоохранной
деятельности каждого из партнеров. Молодой НП
«Себежский»,
основанный в 1996 г., был не способен решать весь комплекс
задач, возложенных на национальные парки. При этом штат
Парка имел в основном опыт работы в коммерческих лесхозах.
Отсутствие опыта и ресурсов тормозило возможности нормального
развития НП.
Балтийский
Фонд Природы СПбОЕ
был организован в 1995 г. в рамках одного из старейших
научных обществ России и на первых порах своей деятельности
осуществлял преимущественно научные (инвентаризационные)
исследования. БФП в своем развитии все больше осознавал
необходимость развития комплексной природоохранной деятельности
и воплощения результатов научных изысканий в практические
работы НП.
Северное
Агентство по Развитию и Экологии
(организованное в 1990 г) в конце 90-х годов стало ориентироваться
также на работы с проектами DANCEE в Балтийском регионе.
Здесь важным стимулом стал интерес к апробации в условиях
России накопленного в разных регионах мира опыта.
Таким
образом, целями
Проекта
стали:
- Улучшение
системы сохранения природного разнообразия и
- Содействие
социально-экономическому развитию Себежского района
путем совершенствования системы управления НП «Себежский».
Долгосрочные
задачи:
- Совместить
новые технологии в управлении НП и сохранении биоразнообразия
с традиционными для России;
- Получить
опыт по разработке и тестированию механизмов управления
Парком с привлечением местного населения.
Непосредственной
задачей стала разработка и апробирование ряда методов
для сохранения биоразнообразия и осуществления интегрированного
управления национальным парком «Себежский»
совместно Администрацией Парка, БФП СПбОЕ и Nordeco
Исходно
запланированная в рамках Семинара по Планированию в
начале Проекта деятельность включала:
- Подготовку
и проведение учебных программ для местных исполнителей
(анализ образовательных нужд и определение образовательных
мероприятий; подбор преподавателей и формулирование
обучающих программ; организация обучения, проведение
совещаний, рабочих встреч, ознакомительных поездок).
- Организацию
совещательного процесса между исполнителями по вопросам
охраны природы, управления Парком, анализа и использования
данных по биоразнообразию, использованию природных ресурсов
и культурным ценностям Парка.
- Разработку
и осуществление микропроектов для тестирования различных
подходов в области мониторинга биоразнообразия, экологического
образования, экотуризма, информирования посетителей;
развитие различных форм хозяйствования, издательской
деятельности, оснащения Парка и т.п.
Обмен
опытом и распространение результатов через организацию
семинаров, рабочих встреч, полевых выездов, взаимодействие
с другими проектами DANCEE, публикации научного и научно-популярного
характера, сотрудничество со СМИ.
Сама идеальная
схема процесса реализации проекта предполагала совместное
планирование партнерами какого-либо рода деятельности,
консультации с возможными исполнителями, проведение
необходимого обучения, определение конкретной практической
работы и ее осуществление. Результатами такого процесса
становилась либо инициация расширения опробованного
вида деятельности, либо определение неэффективности
того или иного подхода.
Что
же было сделано и каким образом это осуществлялось?
- В
рамках совещательного процесса были организованы периодические
встречи партнеров, 17 семинаров, встречи с местными
жителями и представителями различных групп населения
(учителя, бизнесмены, пенсионеры, школьники), консультации
с различными экспертами.
- В
рамках обучения местных исполнителей был организован
тренинг в области общественного участия, обучающие поездки
для сотрудников Парка и учителей, практические семинары.
Взаимному повышению квалификации исполнителей способствовала
и совместно осуществляемая работа в поле.
- В
рамках тестирования подходов были разработаны и осуществлялись
микропроекты по Инвентаризации биологического разнообразия
НП «Себежский», Разработке системы мониторинга
природных комплексов, Оценке загрязнения озерной системы,
Организации областного экологического лагеря «Истоки»,
Созданию цикла передач и фильма о Национальном парке,
Развитию сортового семеноводства Карельской березы.
В этой части своей деятельности партнеры несколько отошли
от исходной схемы осуществления проекта, поскольку в
ряде случаев уже был накоплен достаточный опыт (проведены
консультации и необходимая подготовка кадров) для осуществления
непосредственных работ. В первую очередь это относилось
к научно-исследовательским работам Псковского Полевого
Отряда БФП СПбОЕ. Однако в ходе последующего осуществления
проекта ряд микропроектов трансформировался по мере
привлечения новых партнеров, получения новых знаний
и проведения консультаций.
В конечном итоге
основной упор в Проекте был сделан на развитии трех
направлений деятельности Национального парка:
1.
Сохранение биоразнообразия. На основе развития инвентаризационных
исследований, оценки уровня антропогенных воздействий
на компоненты экосистем Парка и разработки систем мониторинга
окружающей среды Парка была разработана стратегия и
план действий по сохранению биоразнообразия национального
парка «Себежский».
2. Экообразование
и экопросвещение. На основе практических работ по организации
и проведению областного экологического лагеря и созданию
экологического класса, а так же по результатам обучающих
поездок и семинаров активистов-учителей и представителей
партнеров разработана стратегия и план действий по развитию
экообразования и экопросвещения на базе НП «Себежский».
3.
Экотуризм и реклама. Основная «микропроектная»
деятельность в этой области сводилась к созданию телепередач
и фильма о Парке, а также к поддержке развития сортового
семеноводства Карельской березы (как новой и природноориентированной
коммерческой деятельности Себежского НП). Большее внимание
в этой сфере было уделено консультациям со специалистами,
организации ознакомительных поездок, что в итоге привело
к разработке стратегии и плана действий в области развития
экотуризма. Поскольку эта стратегия была разработана
первой, то собственно план действий к ней и стал микропроектом
по экотуризму.
Важно отметить, что в рамках всех
направлений Проекта основное внимание уделялось тестированию
различных вариантов вовлечения местного населения в
деятельность Парка. При этом под местным населением
понимались и сотрудники Парка, живущие на его территории.
В области Сохранения биоразнообразия упор делался на
обучение сотрудников Парка,разработку простых схем мониторинга,
и привлечение знаний местных жителей через распространение
опросников по тем или иным тематикам. В программе по
Экообразованию и экопросвещению приоритет был отдан
работе с учителями и организации просветительских акций.
В рамках развития Экотуризма внимание было уделено развитию
информационной кампании и выявлению путей взаимовыгодного
сотрудничества между Парком и местным населением. Кроме
того, Проектом проведен ряд встреч с жителями деревень,
семинары с сотрудниками Парка, учителями, бизнесменами.
В
процессе реализации Проекта был встречен целый ряд трудностей.
Из проблем частного характера можно выделить:
- переоценку
сил и наличия человеческих ресурсов,
- желание
использовать появившиеся ресурсы, чтобы доделать то,
что уже было начато давно,
- слишком
короткий этап планирования работ не дал времени действительно
понять, что действительно ожидал от проекта каждый из
партнеров,
- языковой
барьер.
Другие проблемы явно имеют общий характер
для всего региона и страны в целом. К таким проблемам
мы относим:
- Консервативность
подходов: недоверие специалистов к данным и наблюдениям
неспециалистов, практика управления государственными
учреждениями (и ООПТ в том числе) только через подчинение
(принятие в штат), восприятие понятия «охраняемая
территория» как запреты и ограничения.
- Политическая
и экономическая нестабильность: неопределенность структуры
подчинения ООПТ и федеральной стратегии развития сети
ООПТ; недостаточность финансирования ООПТ и зависимость
от дополнительных источников средств
- Слабое
взаимодействие друг с другом и иными природоохранными
организациями
В результате осуществления Проекта
было организовано и проведено 17 семинаров, 3 тренинга
и 2 ознакомительных поездки, реализовано 8 микропроектов
(собраны данные по флоре и фауне Парка, разработана
новая схема функционального зонирования, подготовлена
основа системы мониторинга, определены приоритеты в
развитии туризма, информационной и рекламной кампаний,
проведены областные экологический лагерь и конференция,
открыты экологический класс и библиотека, принята районная
программа по экологическому образованию). В рамках Проекта
разработаны 3 стратегии и плана действий по основным
направлениям деятельности Парка. Проект послужил толчком
для привлечения других международных проектов в НП «Себежский»
и способствовал принятию решения о строительстве очистных
сооружений в городе Себеже. Однако еще более важным
достижением Проекта партнеры находят в том, что они
научились взаимодействовать друг с другом и учитывать
интересы друг друга и смогли реалистично оценить возможности
использования новых подходов в работе.
Естественным
продолжением этого проекта стал проект Координация
деятельности, создание сети контактов и укрепление инфраструктуры
особо охраняемых природных территорий в Европейской части России,
который рассчитан на четые года и выполняется совместно Нордэко,
БФП и Ассоциацией заповедников и национальных парков
Северо-запада России.
|
